12月17日上午，怀化市鹤城区第六届人民代表大会第五次会议在区会议中心开幕。来自各行业、各战线的区人大代表，肩负全区人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共话发展蓝图、共谋发展良策。

上午10时，大会主席团常务主席、大会执行主席唐成宣布大会开幕，全体起立，齐唱国歌。

本次大会应到代表219人，实到代表196人，符合法定人数。

大会主席团执行主席唐成、郑明明、易昌壁、万里、刘志宏、杨卫、黄浩远、贾从敬、黄民香、邓友佳、吴晓萌、周平等在主席台前排就座。

出席大会并在主席台就座的区领导有：罗砚、吴建东、韩道旺、刘锐、刘育军、曾治国。

在主席台就座的还有老同志代表和大会主席团其他成员。

在热烈的掌声中，区委副书记、区长郑明明代表区人民政府作工作报告。

报告指出，2025年，是“十四五”规划的收官之年。面对深刻变化的宏观环境和改革发展的繁重任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推进“七大攻坚”，顶压前行、实干争先，交出了一份沉甸甸的答卷。

报告指出，一年来，我们以拼搏之劲，稳固经济运行大盘；锻集群之链，发展现代产业体系；用绣花之功，精塑城市品质内涵；持恒久之力，绘就乡村振兴画卷；扬改革之帆，激荡创新发展活水；怀为民之心，厚植民生幸福根基；树实干之风，建设勤政清廉政府。

报告回顾了“十四五”时期经济社会发展情况，主要表现在：实现了一批关键领域的重大突破，夯实了区域竞争的综合实力；攻克了一批久攻不下的历史难题，干成了奠基未来的发展大事；探索了一批破立并举的改革创新，走出了特色鲜明的实践路径；办好了一批温暖人心的民生实事，绘就了可感可及的幸福图景。

报告明确了“十五五”时期主要目标任务。总体思路是：以“奋力当好推进‘五新四城’战略的主力军排头兵，大力建设五省边际区域性中心城市核心区”为“总目标”；牢牢把握城市治理和产业发展“两条主线”，聚焦全面深化改革、着力促进消费、发展新质生产力“三大任务”；瞄准科技赋能与创新驱动、构建现代化产业体系、推动绿色低碳发展、促进城乡融合发展、全面深化改革和高水平对外开放、统筹发展和安全“六个方向”。主要目标是：加快经济发展，总体实力大幅提升；推动城乡融合，城市能级不断跃升；深化改革开放，创新活力持续激发；激活生态价值，绿色发展成效明显；夯实民生基础，社会事业全面发展；强化安全保障，社会治理持续加强。

报告强调，2026年是“十五五”规划的开局之年，政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，在实现“三高四新”美好蓝图进程中展现新作为，为奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵，大力建设五省边际区域性中心城市核心区而团结奋斗。

重点做好七个方面工作：一是聚力推动经济向“好”提升，构筑跨越赶超“更强动能”；二是聚力推动产业向“强”突破，打造实体经济“更亮名片”；三是聚力推动改革向“深”发力，激发创新发展“更优环境”；四是聚力推动城市向“美”而行，塑造宜居智慧“更佳品质”；五是聚力推动乡村向“兴”迈进，绘就田园乡间“更美画卷”；六是聚力推动生态向“绿”转型，彰显和谐共生“更厚内涵”；七是聚力推动民生向“优”提质，书写美好生活“更暖答卷”。

报告强调，要始终把狠抓落实作为政府工作的鲜明特质，做到在“一心向党”中永葆忠诚本色、在“一心干事”中提升政府效能、在“一心为民”中践行根本宗旨、在“一心奉公”中筑牢廉洁防线，全力建设人民满意的实干型政府。

大会审查了怀化市鹤城区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，听取了区人民政府关于鹤城区2025年民生实事票决项目实施情况的报告，书面听取了怀化市鹤城区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案报告、怀化市鹤城区2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告。

大会还表决通过了怀化市鹤城区第六届人民代表大会第五次会议选举办法、怀化市鹤城区人民政府2025年民生实事票决项目满意度测评和2026年民生实事项目票决办法。

（一审 滕靖茹；二审 杨晓军；三审 覃生敢）