近日，中央印发了《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，要求全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇（街道）权责体系。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。各级各部门要提高政治站位，强化法治思维，理顺权责关系，编好用好乡镇（街道）履职事项清单，提升基层治理效能。

全面梳理摸底。乡镇（街道）履职事项清单梳理是基础性、关键性、全局性工作，必须全面梳理归纳，摸清基础情况。乡镇（街道）和上级有关部门按照“各梳各的、暂不碰面”的原则开展“背靠背”梳理，适时归拢纳入乡镇（街道）的事项清单进行整合。各乡镇（街道）要开展全面摸底，起底乡镇（街道）的具体承办事项，反复打磨，不漏一项，充分听取乡镇（街道）干部、村（社区）负责人、服务对象的意见建议，对乡镇（街道）履职事项进行梳理分析评估和归纳提炼。上级有关部门要根据法律法规、工作实际，协助开展摸底排查，梳理出乡镇街道负主要责任的履职事项清单，确保清单事项无遗漏、全覆盖。

强化法治思维。坚持依法划定权责是全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的内在逻辑要求，必须依据国家法律和党内法规划分职责权限，从主责、配合、上收、下放等方面进行甄别明确，明晰权责边界，更好促进基层履职。各地各部门要坚持立足法定、依法履责，依据国家法律和党内法规划分职责权限，做到收放有据、各归其位、没有遗漏。要加强法制审查，组织法律专家对每一项履职事项进行审查，确保做到于法有据，合法合规，坚决清除那些没有法律依据和有违法规的事项，让基层干部从各种繁琐的事务中解脱出来，有更多时间、精力狠抓工作落实。

严格论证把关。编制履行职责事项清单，必须坚持自下而上、上下联动，责权一致、责能一致，多方论证、发扬民主、凝聚共识，确保事项清单的科学性、可行性、操作性。要大兴调查研究之风，深入开展调研和梳理评估，采取“面对面”方式，组织相关部门、乡镇（街道）以及专家学者、基层代表，对履职事项清单征求意见稿进行充分研究论证，化解消除分歧，确保履行职责事项清单编得准、立得住、行得通。要坚持开门问策、集思广益，注重反映民意、汇集民智、顺应民心，乡镇（街道）要召集征求意见会，充分听取党代表、人大代表、政协委员意见，确保履行职责事项清单的政策好懂、基层好用。

（一审 蒲淼；二审 杨晓军；三审 彭银梅）