习近平总书记强调，“要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜”。社区是城市治理体系的基本单元。要强化党建引领基层治理，持续加强社区建设，把更多资源下沉到社区，不断提升社区服务水平，夯实城市治理基础。

加强社区服务阵地建设。坚持抓两头、带中间，对城市社区阵地建设实施分类管理、精准施策，不断提升社区服务水平。按照“办公最小化、服务最大化”原则，精心谋划设计，优化功能布局，规范场所设置，加强精神内核提炼，确保有独特的品牌理念。要推出爱心食堂、智慧书屋、众创空间、党群驿站等便民服务载体，将社区建成“家园式”活动中心，做到阵地设施齐全、发挥作用显著。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把普通党员、退休党员、流动党员等紧紧团结在党组织周围，成为推动社区发展、维护基层稳定的中坚力量

加强社区专职队伍建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》明确“用5年左右时间实现社区工作者职业体系基本建立”。要围绕健全社区工作者职业体系，完善管理制度、强化激励保障，采取分批分步骤的方式加强社区工作者队伍建设，逐步实现每万城镇常住人口拥有18名社区工作者，壮大社区工作力量。同时，强化履职能力培训，加强社区工作者组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通等方面的能力训练，提高服务水平。

推动“三长制”走深走实。“三长制”是强化党建引领基层治理的有效抓手，打通了基层治理“最后一米”。要加强资源整合，重点推动综治网格与“三长制”融合开展，实现“网格长—网格员—微网格员”体系与“片—组—邻”组织架构无缝对接，通过“四方会诊、三级化解”机制，推动分级分流、自治共治，提升社区治理水平。积极推选办事公道、热心服务群众、身体状况能胜任、常住在本地的村（居）民担任“三长”，对不胜任不称职、或长期在外务工经商等难以正常履职的、或因违纪违法等不适宜继续担任邻长的，及时动态调整。

持续抓好基层减负赋能。集中精力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，持续跟踪、监测、关注取消（优化）的村（社区）承担工作事项，确保不摊派到村（社区），做到真减实减，防止反弹回潮。坚决防止违规借调基层工作人员，保证基层工作力量，不断提高基层干部工资待遇，激发干事创业活力。严格规范社区活动场所挂牌，推进治理和服务重心下移、资源下沉，持续为基层减负松绑，让社区干部有更多精力狠抓落实、服务群众。

（一审 蒲淼；二审 杨晓军；三审 彭银梅）