根据市委巡察工作统一部署，2025年3月5日至2025年5月16日，市委第五巡察组对双村村党组织进行了巡察。2025年6月23日，巡察组向双村村党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

中共怀化市鹤城区坨院街道双村村支部委员会坚持以巡察整改问题为导向，深入领会习近平总书记在听取中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等相关文件，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。巡察整改坚持“问题导向，突出重点，依法整改，开门整改，务求实效”的原则，明确整改责任，对巡察组反馈的问题逐一整改，狠抓落实，强化建章立制，确保改出实效。

党组织书记彭三妹坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立了巡察整改工作小组，其他班子成员均为小组成员。党组织书记深入落实“第一责任”，认真分析研究反馈意见提出的四个方面14类、22项具体问题，亲自指导党组织巡察整改方案制定，多次组织村支“两委”探讨整改思路。带领村支“两委”成员深入研究分析巡察反馈的问题，结合巡察组提出的整改意见和要求，制定并多次完善整改措施，对整改措施严格审核把关。

截至2025年12月15日，巡察反馈的14个方面22个具体问题，已完成整改22个，通过巡察整改完善制度3项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）人居环境整治不到位

问题1：通过实地走访摸排8组、9组还存在普遍旱厕现象，比如黄召军、李传武、黄友灿。

整改结果：完成

整改情况：2025年8月详细摸底了解了情况，旱厕已经废弃很久不用了，家里都修的有冲水式厕所。也对全村摸排需要改厕的村民，统计好后，纳入明年改厕项目。

问题2：10组垃圾池存在焚烧垃圾现象。

整改结果：完成

整改情况：召开村组工作会议，对人居环境工作作进一步安排，明确专人负责管理，一旦发现垃圾池垃圾堆满及时联系环卫处清理。二是加大巡查力度，动员组长做好巡查，及时掌握村里垃圾清运情况。

（二）闲置危房存在安全隐患

问题1：6组村民彭爱美(儿子李伟)闲置危房约130平方米，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：了解到李伟的房子没有人居住，已经搬到新房屋。村干部上门劝导李伟及其家人，不要在危房里居住及出租给他人，对危房拉上禁戒线，挂上提示牌。

（三）安全隐患排查不力，造成村民死亡事故

问题1：2025年4月22日，5组村民黄秀红、黄秀平、黄亮三家共有的围墙倒塌，意外砸死4组村民李传生，协调后赔偿32万元

整改结果：完成

整改情况：当时已经达成赔偿协议，赔偿已经到位，在事发15个工作日内对有安全隐患的围墙已经全面维修。

（四）惠民政策宣传不到位

问题1：村民李传刚反映2024年耕地种植葡萄未享受耕地地力补贴政策，村里对惠农政策宣传不到位，导致村民对补贴政策有疑问。

整改结果：完成

整改情况：经核实，李传刚不符合领取耕地补贴的条件，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》（湘政办发〔2022〕69号），方案中明确不予补贴的7种情形，其中第二种情形规定已转为林地、园地的耕地不能享受补贴。

问题2：村民李传安原为低保户，因女儿名下有2台车取消低保，村里对政策宣传不到位，导致村民有疑问情绪很大。

整改结果：完成

整改情况：李传安系本村原脱贫户，72岁，并非低保户，不存在取消其低保资格，李传安目前是正在申请低保，鹤城区民政局核实是否符合低保申请条件，如符合条件，坨院街道民政部门将按程序予以上报申请。

（五）存在违规借款问题

问题1：2020年1月7#凭证，2020年1月20日村报账员唐秀平个人借款12万元，用于村里遗留问题工程款。2020年8月31日现金归还，借款周期长达7个多月。

整改结果：完成

整改情况：借款已归还到指定账号，对当事人做了处分。

（六）未严格执行”四议两公开”制度，村级事务民主决策“四议两公开”程序不规范

问题1：2020年8月2#凭证，5月13日采购打印机3850元，6月8日采购音响等5200元，6月5日采购雨伞3400元:“四议两公开”时间为:6月25日-6月28日，先采购，后补程序。

整改结果：完成

整改情况：对相关人员进行了“四议两公开”培训，联村领导对双村村村务监督委员会成员进行谈话提醒，强化村务监督委员会的监督作用，切实做好监督。

问题2：2020年10月5#凭证，支付填土种花项目25800元，合同签订日期:2019年3月25日，项目起止时间:2020年4月1日-4月8日；“四议两公开”时间:2020年4月12日-17日，项目先签合同，再补程序。

整改结果：完成

整改情况：对相关人员进行了“四议两公开”培训，联村领导对双村村村支两委进行批评教育，形成记录。要求双村村今后在开支各项费用前，严格按照程序要求执行。三是举一反三。今后坚决杜绝出现类似情况。

（七）大额资金转入村报账员个人账户，支付程序不规范

问题1：2020年12月8#凭证(43675.42元)，2021年2月3#凭证(17000元);村各项开支未支付给第三方，大额资金转入报账员唐秀平个人账户，存在资金使用安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：联村领导对时任报账员唐秀平进行批评教育，形成记录。举一反三，同类同改。仔细核查2020年以来的村账，类似问题，进行同类同改。

问题2：2020年10月7#凭证，报账员唐秀平取备用现金12900元，存在资金使用安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：联村领导对时任报账员唐秀平进行批评教育。形成记录。举一反三，同类同改。

（八）“三资”交易手续未完善

问题1：2020年3月3#凭证，人居环境项目(66160元)，未经三资交易平台备案登记。

整改结果：完成

整改情况：规范财务报账。要求报账员到坨院街道财政所认真学习报账制度，规范财务报账，避免出现类似情况。举一反三，杜绝此类事件再发生。

问题2：2021年12月5#、7#凭证，10月15日路灯维修(28500元)，10月25日路灯维修(29640元)，合同日期较近，合同施工方为同一人，拆分工程项目。

整改结果：完成

整改情况：联村领导对双村村村支两委进行批评教育，形成记录，今后需走三资交易平台的项目，严格按照程序要求执行。举一反三。今后坚决杜绝出现类似情况。

（九）村民监督委员会未发挥作用

问题1：村民监督委员会成员付小勇承揽村部工程项目，自己在发票签字监督该项目。如:2021年6月3#凭证，付小勇承揽村里水渠清淤工程项目27000元。

整改结果：完成

整改情况：明确要求村务监督委员会成员今后不得在本村包揽工程项目，并形成记录。加强政策学习。联村领导组织村支两委及村务监督委员会成员认真学习《关于进一步建立健全村务监督委员会的通知》。

（十)“形式民主”泛滥

问题1：村民办事难，办事盖章需要六名村支两委干部签字盖章，办事流程繁琐，存在“拦路虎”现象。比如:1.村民彭宏忠2022年安装抗旱抽水电表，找村里盖章困难，后没有村里盖章自己出钱安装电表(实地走访电力公司，村里出具证明安装电表、电费可以享受部分优惠政策)。

整改结果：完成

整改情况：村支两委已开会研究，今后报装抗旱电表根据实际耕地情况以户为单位向供电所报安装，并要求不得用于家用。今后工作中，针对村民提出的合理诉求，要及时予以解决，对一时无法解决的问题，要及时做好沟通解释，避免矛盾升级。

问题2：村民李传刚安装电表、为子女出具证明等，反映到村里盖章困难。

整改结果：完成

整改情况：按政策1户1表，李传刚家不能再新增电表。若李传刚子女开具证明符合条件，则双村村依法依规为其子女出具证明。组织村组、党员集中学习，强化为民服务意识，真心实意为村民解决一些实实在在的事情，提高服务效率。

（十一）村里处理问题方法欠妥

问题1：2024年村里修桥砍伐村民李传安栽种白杨树三颗(直径约60cm)，未同村民充分协调，村民意见较大。

整改结果：完成

整改情况：在施工前，李传安要求施工方对占用其土地堆料及树木砍伐补偿500元，施工方在树木被砍伐后已及时将500元费用支付给李传安，且村支两委成员也要求施工方将李传安被砍伐的2棵树木运至其家中，该问题当时是和村民李传安经过充分沟通和协调的。

（十二）民主决策事项有欠缺

问题1：2021年、2024年无例会(民情碰头会)会议记录，2023年仅有一次会议记录。按照党员“五个到户有关要求，例会(民情碰头会)一般每周一次。

整改结果：完成

整改情况：对有关人员进行批评教育，形成记录。安排专人撰写会议记录并加强会议记录本的保管，后续有关人员变动及时做好工作交接及会议记录的移交。

（十三）服务群众意识不强

问题1：双村村属城郊村，目前自来水已通云箭嘉苑小区(原双村村1、2组)，现在村民用水仍采取自给自足，通过实地走访了解，大部分村民希望村里积极协调通自来水。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已经向市自来水公司递交了关于解决双村村自来水问题的报告，已跟市自来水公司取得联系，市自来水公司也派人员下来了解情况了，现在进一步跟进。

问题2：改厕、换瓦等政策村民有实际需求，村里不落实。

整改结果：完成

整改情况：针对改厕换瓦问题：已摸清楚村里改厕、换瓦意愿农户的具体信息，并建立清单。强化改厕、换瓦政策落实力度。对符合政策要求的农户协助申报，做好改厕、换瓦工作。

（十四）组织建设不规范

问题1：2020年-2024年，党员人数均超过50人，党员50人以上未成立党总支。

整改结果：阶段性完成

整改情况：已经向街道党工委书面汇报成立党总支，街道党工委也已经下了批复，计划2026年1月底完成成立党总支的后续工作。

三、下一步整改工作安排

双村村党支部将以巡察问题为导向，进一步加强党风廉政建设。落实党风廉政建设“两个责任"，坚决整治形式主义、官僚主义，全覆盖抓好廉洁风险防控以严格的政治纪律和政治规矩的落实带动其他各项纪律严起来。深化廉政教育，增强党员以及全体村干部守纪律、讲规矩的思想自觉。进一步推动村党组织高质量发展，将问题整改与推动管理提升结合起来，与深化标本兼治结合起来，运用整改成果，加强综合分析，堵塞管理漏洞，完善建章立制强化源头治理，推动整改落实实现常态、长效，把巡视整改成果真正转化为村党组织治理成效。

中共怀化市鹤城区坨院街道办事处双村村支部委员会

2026年1月13日