随着新业态、新就业群体不断发展壮大，新兴领域已经成为城市基层党建工作的重要阵地。新兴领域从业人员流动性强、分布范围广，组织形态灵活多元，给党建工作带来新课题、新挑战。鹤城区立足城市发展实际，主动适应新兴领域行业特点，持续补短板、强弱项、提质效，不断推动新兴领域党建从有形覆盖向有效覆盖转变，把党的政治优势、组织优势转化为行业发展和基层治理效能，让红色力量扎根新业态、服务新群体。

一是健全组织体系，拓宽组织覆盖广度。抓好新兴领域党建，首要任务是理顺组织架构，破解党员分散、组织难建的问题。鹤城区坚持应建尽建原则，对新业态企业、平台网点、行业群体开展常态化摸排，摸清经营主体、从业人员和党员基本情况，区分不同行业特点灵活设置党组织。对具备单独组建条件的企业单独建立党组织；对党员人数较少、暂不具备单独组建条件的，依托行业、片区建立联合党组织，消除党建“空白点”。同步理顺行业、属地管理关系，明确责任主体，推动党建工作嵌入企业经营、网点运营全过程，推动党组织建在产业链、网点上，不断织密新兴领域组织网络，让流动党员找到组织、融入组织，实现党的组织和工作有效延伸。

二是强化赋能引领，凝聚行业发展合力。党建引领不是简单挂牌子，而是要推动党建与行业发展双向融合。鹤城区坚持党建引领行业发展，引导新兴领域党组织发挥政治核心作用，推动企业落实主体责任，把党建工作融入企业文化建设、行业规范、安全生产等日常管理之中。依托党组织阵地，组织新业态党员开展理论学习、政策宣讲，引导从业人员听党话、跟党走。发挥党员先锋模范作用，鼓励党员在岗位上亮身份、作表率，在业务攻坚、规范经营中当好示范，带动身边从业人员提升职业素养。积极搭建政企沟通桥梁，及时收集企业发展诉求，助力企业纾困解难，推动党组织成为企业健康发展的“红色引擎”，实现党建强、发展强的良性互动。

三是做实暖心服务，融入基层治理大局。新就业群体既是城市建设的参与者，也是基层治理的重要力量。鹤城区坚持服务先行，把阵地建设和暖心服务结合起来，打造面向新业态从业者的红色服务驿站，提供歇脚饮水、充电热饭、临时休息等便民服务，切实解决他们户外作业的现实难题。在做好服务的同时，引导快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体发挥走街串巷、熟悉街巷的优势，化身基层治理“前哨探头”，主动上报安全隐患、市容问题、民情线索，参与文明劝导、政策宣传、应急帮扶等志愿活动。推动新就业群体从城市治理的“旁观者” 转变为基层治理的“参与者”，打通服务群众和基层治理双向通道，以新兴领域党建丰富城市基层治理内涵。

（一审 刘皆妤；二审 杨晓军；三审 蒋小平）