社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系服务群众的“神经末梢”。近年来，怀化市鹤城区作为主城区，始终坚持以党建引领基层治理，探索出一条符合本地实际的社区治理新路径。从“3+X”社区工作者队伍建设到“三长制”网格化管理，从“红色物业”到“居民夜话”议事机制，鹤城的社区治理实践证明：只有把党建这根“绣花针”用好，才能把基层治理的“千条线”穿起来，让群众的获得感、幸福感、安全感在家门口不断升级。

一、坚持党建赋能，筑牢基层治理坚实根基。党建是基层治理的核心引领，也是社区各项工作的根本保障。鹤城区始终把党建引领贯穿社区治理全过程、各方面，持续完善网格化治理体系，将治理重心全面下沉至楼栋、小区、街巷。通过建强基层党组织战斗堡垒，整合辖区党员力量，推动党员常态化下沉网格、扎根基层，主动对接居民需求、摸排基层隐患、倾听群众心声。依托严密的网格治理架构，常态化开展走访摸排工作，精准掌握辖区民情动态，对邻里矛盾、民生诉求、安全隐患等问题做到早发现、早介入、早处置，从源头上将各类风险矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。同时，不断健全党组织牵头、多方联动的工作机制，以党建凝聚治理合力，破解基层治理力量分散、权责不清等问题，为社区高质量治理筑牢坚实组织根基。

二、坚持多元共治，激活基层治理内生动力。基层治理不是社区的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。针对以往社区治理主体单一、群众参与度不高的问题，鹤城区积极打破治理壁垒，摒弃“单打独斗”的传统治理模式，积极构建共建共治共享的基层治理新格局。有效联动辖区物业、社会组织、商户企业、居民代表、志愿者队伍等多方主体，搭建常态化居民议事协商平台，让小区管理、环境整治、设施维护、邻里纠纷等民生小事、治理难事，都能通过议事平台公开协商、民主决议。充分尊重居民主体地位，畅通群众建言献策、参与治理的渠道，引导居民主动参与社区建设、环境维护、文明创建、志愿服务等各项工作，有效激发群众自治活力，让居民从基层治理的“旁观者”转变为共建家园的“主人翁”，汇聚起基层治理的强大合力。

三、坚持民生为本，提升基层治理暖心质感。治理为民是基层治理的核心要义，所有治理工作最终都要落脚于民、服务于民。鹤城区始终坚持以群众需求为导向，把群众的满意度作为检验治理成效的核心标准，聚焦群众身边的关键小事、民生实事。围绕人居环境提质、便民服务升级、特殊群体关爱、平安社区建设等重点工作，精准对接辖区居民多样化、精细化需求，持续推动公共服务资源下沉基层、贴近群众。常态化开展便民惠民服务，用心做好孤寡老人、留守儿童、困难群众等特殊群体帮扶关爱工作，扎实推进环境整治、设施修缮、文明劝导等微实事、微工程，切实解决一批群众急难愁盼问题。以细致入微的精细化治理，补齐基层服务短板，持续优化辖区人居环境、提升社区服务水平，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

（一审 刘皆妤；二审 杨晓军；三审 蒋小平）