鹤城产业开发区作为怀化市唯一的主城区园区，在融入怀化国际陆港建设，鹤中一体化发展中拥有先天的基础，占尽“天时、地利、人和”的优势，开发区将牢牢抓住这一历史机遇，以“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，大抓实体、大兴产业，在怀化国际陆港建设，鹤中一体化发展中干在实处、走在前列。

一、狠抓产业发展和项目建设两个“主支撑”

产业发展方面：一要持之以恒大抓实体、大兴产业。按照“装配式提质、医药康养提速、电子信息扩面”思路推进产业建设。推进装配式主导产业做大做强，以装配式建筑科技产业园、装配式建筑PS产业基地为抓手，完善装配式建筑体系，引进承接装配式建筑检验检测、施工安装、物流运输等产业配套，着力打造中西部地区绿色智能集成装配式建筑产业基地和五省边区装配式建筑产业技术输出高地。提高中医药健康特色产业辐射能力，以怀仁集团、国药控股为基础，不断提升中药材精深加工技术和能力，全面促进中医药与康养融合，加快构建现代化医药流通体系，着力打造武陵山片区中医药传承创新发展高地和五省边区绿色大健康产业基地。推动电子信息产业实现集群发展，以方诺科技、鸿源晟电子、浩祥光电、卓恒光电、耀辉科技、粤达制冷等产业为基础，建设方诺科技二期，不断完善上下游产业链，为园区发展提供有力后劲。二要大力创建“五好”园区。完善和落实“以亩均论英雄”评价激励机制，提高投入产出效益，力争技工贸总收入增长15%以上，亩均税收增长30%以上，园区规模工业增加值占比达70%以上。持续开展产业园区高质量发展三年行动，年内完成鹤城产业开发区调区扩区，推动黄金坳临港产业园建设，全面构建“一区三园”发展格局，努力创成省级高新技术产业园。三要积极培育高精尖企业。推动个转企、小升规、规改股、股上市，培育一批“专精特新”企业，力争新进规模工业企业8家以上、高新技术企业5家以上，国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。

项目建设方面：在项目谋划上，全面梳理产业链条图谱，锁定产业链高端环节和缺失环节，谋划更多优质产业项目。在项目推进上，全力推动高新技术产业园、员工宿舍、农副产品深加工基地专项债项目建设，用好用活专项债券资金，建立项目全流程管理体系，确保项目早竣工、早投产、早达效。在项目服务上，积极发扬“母亲式”服务精神，提升服务效能，真心实意帮助解决项目前期和建设过程中的“卡脖子”问题，打造项目建设的成本“洼地”和服务“高地”。

二、狠抓开放创新和招商引资两个“动力源”

开放创新方面：主动融入国际陆港、鹤中一体化建设，紧扣全市第一战略工程怀化国际陆港建设，聚焦东盟市场，全面对接RCEP，主动争取市级将怀化（东盟）国际物流产业园东园纳入整体规划方案，加快推进城东现代物流产业园建成运营。充分利用好怀化国际陆港、铁路口岸、东盟国际货运班列等优势资源，依托园区“一主一特”产业集群优势和国家骨干冷链物流基地优势，推动“鹤企出海、鹤品出境”。全面加快鹤中一体化发展，加快扩区进程，争取市级在城市空间规划、产业布局等方面给予主城区园区全方位、强有力支持，全面提升主城区产业辐射带动能力，引领全市各县（市、区）协同高质量发展。探索“飞地经济”发展新路径，与长三角东部沿海地区以及粤港澳大湾区产业园区合作，形成企业“生产基地在鹤城、研发中心在飞地”的新模式。加快更高质量创新，以高新技术孵化园为承载，推进秦湘九洲、中科检测中心、侗医药重点实验室等科技研发平台建设和申报，建设一批省级、国家级科技企业孵化平台，发展壮大高新技术企业，培育科技型企业。

招商引资方面：采取“高位招商、亲情招商、以商招商、专业招商”四种真正管用的招商模式，完善项目招商“三库一图”，紧盯500强企业和上市企业，积极引进龙头企业、产业链关键环节、上下游配套企业。推进佰润实业怀化总部基地、康佳智能装备制造中心、华芯联科技公司MEMS芯片、欧达光伏发电、低空通航智能产业园、华清国际粒子、中国（怀化）东盟泛家居产业集聚基地等项目合作洽谈落户园区。抢抓怀化国际陆港成型成势的强劲势头，利用鹤城得天独厚的区位、物流、生态和资源优势，招引一批外贸百强企业，支持供应链公司在鹤开办分厂、分拨中心或区域总部，持续推动外贸外资破零倍增。

三、狠抓营商环境和作风建设两个“基本面”

营商环境方面：始终把优化营商环境作为“头号服务工程”，持续实行“1+1+1”服务模式，提供从企业落地、项目审批到竣工验收全流程“母亲式”服务，让企业引得进、留得住、发展好。深化“放管服”“园区事园区办”改革，着力简化审批流程，推行集中审批、容缺审批、告知承诺制等运行模式，提高项目落地效率。

作风建设方面：积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动清廉园区建设，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围，让投资者放心投资、安心发展、舒心生活。践行“有求必应、无事不扰”的服务理念，加快构建亲清政商关系，为各类市场主体在鹤城投资兴业打造精简高效、规范有序、公平公正、开放包容的一流营商环境。

（作者系鹤城产业开发区党工委书记 夏梁峻）

（一审 杨立群；二审 杨晓军；三审 杨文彬）