2020年2月，习近平总书记对全国农业生产工作作出重要指示：“把农业基础打得更牢，把‘三农’领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。”如何把习近平总书记指示精神落到实处，作为区农业农村部门，就是要以区委提出的“真抓实干”工作总要求，重点在农业产业、城乡融合上下真功、用实劲，全面推进乡村振兴战略在鹤城落地见效。

围绕产业兴旺 做好三篇文章

实施乡村振兴战略的重要任务就是保障农产品供给，促进农民增收，实现产业兴旺。一要突出保供给，全面稳定粮食生猪生产。粮食生产方面，按照服务到户、指导到田的要求，充分发挥农业农村部门技术服务优势，积极组织农业技术人员深入乡村和田间地头，抓好水稻田间管理和病虫害防治工作，确保粮食稳产增收，确保如期完成今年全区5.4万吨粮食生产保供任务。强化责任担当，全力抓好耕地抛荒整治工作，持续巩固耕地抛荒整治成效，确保全区粮食播种面积稳定在11.2万亩以上。加快标准农田建设，提高耕地综合利用率和产出率，切实把全区基本农田这一红线守好，将粮食安全这一底线守牢。生猪生产方面，采取与大型养殖、饲料企业合作复养、引导养殖大户补栏复养、引进生猪生产龙头企业建场增养、发动农民群众散养复养相结合的方式，加快推进生猪产能恢复，确保年内生猪存栏、出栏量分别达到6.3万头、8万头以上，确保城乡市场肉食品供给。二要紧扣促增收，持续巩固产业扶贫成效。严格程序，依法依规，高质量推进产业扶贫项目建设，确保带动全区1.5万余人建档立卡贫困人口稳定增收，确保全区农村人均可支配收入增幅保持在10.5%以上。全面加强产业项目风险管控，针对前段排查核实的倒闭和经营困难的产业扶贫项目，按照“一企一策”的要求，强化分类管控，加强日常监管，全程服务指导，确保产业扶贫项目资金安全。狠抓产业扶贫问题整改清零，坚持举一返三抓好省市常态化督查交办问题排查整改落实，做到排查问题及时整改、清零到位。三要围绕壮产业，加快产业园区和品牌建设。加快推进产业兴旺步伐，着力壮大乡村富民产业。突出发展黄金坳、凉亭坳、黄岩等乡镇优质水稻和油菜油茶、果蔬、中药材、生态养殖产业，新建和提质改造一批规模化、标准化示范基地和优质农产品供应基地。重点以九丰现代农博园为龙头，打造一批现代化程度高的规模化、集约化、标准化、科技化农业产业园区。同时，加快构建以“两品一标”农产品为基础、企业品牌为龙头、特色品牌为主体的“鹤城特农”品牌体系，培育一批全国、全省知名区域特色品牌、企业知名品牌，重点推介培育九丰蔬菜、鹤翔蔬菜、盛源油脂、侗湘黑猪、舞狮山生态鸡等农产品品牌。

围绕城乡一体 推进三大融合

实施乡村振兴战略的核心是融合发展，融合发展的重点在于谋划好城乡融合、一二三产业融合、农村区域融合。城乡融合方面，注重建设发展中心城镇，重点加快黄金坳中心城镇建设，积极整合城市资源要素和基础设施建设优势向该镇集中，通过引导鼓励农民迁户安居、外来企业投资兴业等途径，提升中心城镇聚集集散功能，努力把该镇打造成怀化城市的“后花园”。支持建设田园综合体，要以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的要求，规划建设好我区宜居宜业宜游的田园综合体，力求做到连点成线、连线成片，着力提升农村“内在气质”和“外在颜值”。三产融合方面，按照“农工商旅”融合发展要求，通过产业联动、要素集聚、体制创新等方式，促进一二三产业融合发展。加快推进“农工”融合，以现有的农业产业基地（园区）为依托，大力发展农业产品加工业，拉长农业产业链，提升农产品附加值。支持怀仁博士康、盛源油脂、侗湘系列等农产品加工龙头企业做大做强，加快黄金坳农产品加工仓储物流园建设。深度推进“农商”融合，加强农业对外开放与合作，支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场“走出去”。以九丰蔬菜、鹤翔蔬菜为引领，加快构建俄罗斯蔬菜出口基地和粤港澳大湾区蔬菜配送基地建设。组织引导区域特色农产品参加国内外优质农产品产销对接活动，提升鹤城特色农产品知名度和市场占有率。全面推进“农旅”融合，按照“休闲农业+美丽乡村+乡村旅游”融合发展的思路，坚持市场化运作、田园化改造、景区化建设的原则，加快推进“杨黄沿线、环城沿线、芦贺沿线”等3大农旅融合精品旅游示范带建设，培育打造一批特色优势明显的农旅融合示范乡村、示范休闲农庄。区域融方面，随着农民市民化进程日益加快，农村村庄空心化、家庭空巢化、资源闲置化、劳力短缺化等现象日益突出。因此，必须将现有村庄进行科学融合，使其重新焕发生出生机活力。要积极探索打破农村行政区域界限，科学制定区域融合发展规划，对地理位置相邻、文化习俗相近、发展基础相似、资源禀赋相同的乡村，实行统一规划、统一管理，建设跨区域融合产业，打造跨区域融合乡村。

围绕凝聚合力 强化三个保障

推进乡村振兴凝聚合力是关键，加大投入是保障，人才支撑是根本。一是强化组织保障。健全党委全面统一领导、党委农村工作部门统筹协调、农业生产职能部门具体抓的乡村振兴工作领导机制，坚持区、乡、村三级书记一起抓乡村振兴。乡镇党委政府要把实施乡村振兴战略作为重点任务和主要职责来抓，村“两委”要充分发挥在乡村振兴中的战斗堡垒作用。完善“三农”干部培养选拨、评价激励机制，打造一支政治坚定、作风优良、干事成事和懂农业、建农村、爱农民的干部队伍，着力把实施乡村振兴战略工作合力凝聚好。二是加大资金投入。实施乡村振兴战略项目建设多、时间跨度长，如果没有持久稳定、强劲有力的资金作支撑，是很难起到久久为功、落地生根的成效。因此，必须坚持“握紧拳头、多措并举、集中发力”的原则，通过构建“财政引导资金+整合涉农项目资金+引进社会资金+集聚金融资金”等“四位一体”投融资机制，为实施乡村振兴战略提供资金保障。加快设立实施乡村振兴战略财政引导基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多的社会资金、金融资本向向乡村振兴领域倾斜。三是突出人才支撑。实施乡村振兴战略人才支撑是根本。针对我区农村人才匮乏这一现实，我们今后将把人才保障的重点放在新型职业农民、农业科技人才和专业人才培育上。实施开展新型农业经营主体带头人轮训计划、现代职业农民培养计划、中青年农民技术技能培训计划，扶持培养一批农民企业家、经理人、经纪人，加快建立一支高素质的农村人才队伍；加大“急需紧缺”人才引进力度，加强与国家和省市科研院校合作，引进一批高层次农业科技人才；完善城乡专业人才交流挂职制度，健全城市医生、教师、科技、文化能人等定期服务乡村机制。

（作者单位：鹤城区农业农村局党组书记、局长）