8月13日至15日，中共怀化市委四届五次全体(扩大)会议在怀化举行。会议深入学习了党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，听取并讨论了市委常委会工作报告，研究部署分类指导全面建成小康社会等事关全市发展大局的重大问题，审议通过《中共怀化市委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的实施意见》(以下简称《意见》)。市委书记张自银代表市委常委会向全会作工作报告，市委副书记、市长李晖出席并讲话。

　　会议期间,张自银作学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神的动员报告，省委讲师团主任郑昌华作辅导报告。

　　会议认为，党的十八大以来，习近平总书记站在新的历史起点，顺应世界发展进步潮流、洞察当今中国发展大势、回应全体人民过上美好生活的热切期盼，发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求，揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，丰富和发展了中国特色社会主义理论。会议要求，全市各级党组织要把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，贯穿到改革发展稳定的各项工作中，提高学习的全面性、系统性，增强政治素养，提升工作能力，以奋发有为的精神状态，开拓创新，真抓实干，努力把怀化的事情办好。

　　会议充分肯定了今年上半年以来市委常委会的工作。一致认为，面对复杂多变的宏观环境，市委团结带领全市人民，认真贯彻省委、省政府的决策部署，采取一系列有效的工作措施，组织开展深入学习贯彻党的十八大精神，全力以赴稳增长，积极推动改革开放，努力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，切实加强党的建设，全市各项工作稳中有进。

　　会议指出，要进一步增强责任感，不断加快全面建成小康社会进程。要全面落实“三量齐升”的总体要求，提升经济总量推动全面小康，提升发展质量支撑全面小康，提升人均均量保障全面小康，力争全市经济增速高于全省平均水平，经济发展硬指标尽快达到全面小康要求，各项人文指标居于全省较高水平。要切实把握“四个坚持”的基本原则，立足市情实际，遵循经济规律，坚持优势优先发展，坚持“生态立市、基础先行、开放带动、产业富民”，促进经济社会全面协调可持续发展。要着力形成“分类指导”的工作格局，实行分情况指导、分类别考核、分层次竞赛，努力在全市形成你追我赶、奋勇争先、齐心协力奔小康的生动局面。

　　会议强调，要打好“四大攻坚战”，奋力走出一条全面建成小康社会新路子。要围绕“构筑商贸物流中心、建设生态文明城市”，打好攻坚战，建设新怀化。要打好城镇提质扩容攻坚战，重点实施好畅通工程、增绿工程、配套工程、保障工程、美化工程，不断完善城镇功能，彰显城镇特色，扩大城镇经济规模、人口规模和环境容量。要打好产业转型发展攻坚战，突出发展工业，升级商贸物流，打造现代农业，做大旅游产业，切实提升产业发展水平。要打好扶贫到户到人攻坚战，进一步摸清扶贫对象情况，探索多种扶持方式的产业扶贫，继续大力改善基础设施，更加有效地开展实用技能培训，确保到2020年贫困地区与全市同步实现全面小康。要打好机制改革创新攻坚战，突出改革重点，破除改革阻力，务求改革实效，进一步激发发展活力。

　　会议认为，全面建成小康社会，离不开党的坚强领导，必须切实加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平。要着力凝聚思想共识，强化中心意识、进取意识、问题意识。要切实加强队伍建设，坚持正确用人导向，做好思想政治工作，严肃干部人事纪律，打造一支想干事、能干事、善成事、不出事、全心全意为民办实事的干部队伍。要营造干事创业环境，真正在全市形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的风清气正局面。要大力加强制度建设，坚持和执行好制度，丰富和完善好制度，检查和落实好制度，努力实现用制度管权管钱管事管人。

　　会议提出，全市各级各部门要全力以赴抓好当前工作，着力强化经济运行调度，维护社会安全稳定，奋力抓好抗旱救灾，确保完成全年各项目标任务。

　　会议号召，全市上下要以党的十八大精神为指导，同心同德，实干兴怀，为全面建成小康社会、书写中国梦的怀化篇章而努力奋斗。